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    資本市場改革總體方案基本定型

    2019-08-26

    8月25日,證監會召開會議研討細化資本市場改革總體方案,目前方案已基本成型。

    證監會有關負責人表示,將保持定力,加大改革力度,激發市場活力,促進資本市場長期穩定健康發展。中美貿易摩擦升級屬意料之中,當前我國資本市場應對外部沖擊的韌性已明顯增強。

    此次改革將在資本市場基礎制度改革、完善多層次資本市場體系、提高上市公司質量、提供中長期資金入市機制等方面取得突破性進展。在壓實中介機構責任、加強投資者保護、擴大資本市場雙向開放等方面,也將推出一系列務實舉措。并將發揮科創板“試驗田”作用,逐步推廣行之有效的制度安排。A股市場即將在一系列基礎制度改革、法治保障、上市公司質量、長期資金入市等方面迎來利好。

    多項改革將獲實質性進展

    今年3月下旬,證監會成立全面深化資本市場改革領導小組,并制定了相應工作機制,確定了11個方面的重點改革課題開展研究。目前,證監會黨委已經召開十多次專題會議,逐項研究具體改革舉措,目前方案已基本定型。

    據證券時報記者了解,此次改革將在許多方面取得實質性突破。包括充分發揮科創板的試驗田作用,逐步推廣科創板行之有效的制度安排,系統推進發行、上市、交易、信息披露等基礎制度改革;深化創業板改革,加快新三板改革,完善多層次市場體系;制定并實施提高上市公司質量行動計劃,優化上市公司發展生態,用3到5年的時間使上市公司整體面貌得到改觀;從資金來源、業績考核、投資渠道、監管安排等方面入手,為更多中長期資金入市提供機制支持。

    計劃于今年內通過《證券法》修訂是改革方案的一大亮點,此外,方案還將探討建立具有中國特色的證券集體訴訟制度,推動修訂《刑法》,大幅提高欺詐發行、上市公司虛假披露信息等行為的違法成本,堅決打擊說假話、做假賬的違法違規行為。

    東北證券研究總監付立春對證券時報記者表示,證監會自3月份以來短短5個月的時間已針對中國資本市場的一系列重大問題,進行了系統的、全面的、深入的、具體的研究,并形成了可執行的方案。這表明從頂層設計的角度,中國資本市場長期發展已經有了充分的理論經驗研究準備。這為未來新時代資本市場的發展埋下了伏筆。

    改革方案呈現四大特點

    證監會有關負責人表示,此次改革總思路緊緊圍繞“打造一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場”,以設立科創板并試點注冊制為突破口,優化資本市場供給,推進關鍵制度創新,以實際舉措落實金融供給側結構性改革。方案主要包括4個方面特點:一是實行更加市場化的制度安排,尊重市場規律,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,真正把選擇權交給市場;二是加強資本市場法治保障,增加法治供給,加大處罰力度,讓違法違規者付出沉重的代價;三是加快職能轉變,提高監管效能;四是學習國際最佳實踐,加快資本市場高水平對外開放,以開放促改革。

    付立春表示,從改革方案來看,未來一段時間證監會的頭等大事依然是科創板,目前已經開市月余,并且形成了一些可供推廣復制的經驗。未來創業板改革最值得期待,新三板的改革重啟也是眾望所歸。提高上市公司的質量,是未來3~5年一個非常重要的任務,對現有資本市場會產生很大的影響。共同協同完善法律環境是根本,雖然推進起來有難度。

    付立春表示,科創板初步成功試點后,中國資本市場全面、深入的改革,正在醞釀中蓄勢待發。面對未來可能非常深遠和重大的改變,企業、投資者和中介等都應該做好更多準備,立足本職,提高規范性與專業能力,應對更大的挑戰,迎接更多的機遇。


    來源:證券時報網

    作者:王君暉

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